市工商业联合会：
贵单位在市六届政协四次会议提出的《关于加快乡村空心村治理的建议》（第248号）收悉。我局高度重视，组织相关科室进行认真研究，现结合相关政策法规和我局工作职责，答复如下：
一、科学编制村庄规划，规范村庄建设活动
近年来，我局按照中省文件政策，积极有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，印发了《渭南市乡村规划建设管理专项推进方案》，进一步明确工作任务目标、细化责任分工，形成了市级统筹指导、县级总抓落实，自然资源部门统筹、相关部门协同,乡镇人民政府组织、村民参与、第三方技术单位编制的村庄规划工作机制。坚持县域统筹，优化村庄分类布局，各县（市、区）结合县级国土空间规划编制，开展了多轮村庄规划编制情况摸底工作，对全市村庄分类进行了优化调整。各县（市、区）在编制村庄规划时，统筹村庄建设和产业发展空间，合理确定村庄建设用地范围，优化村域空间布局，强化产业发展、住房布局、基础设施、公共服务设施、村容村貌提升等规划，积极盘活利用空闲住房及宅基地，推进存量空间高效复合利用。对暂未编制实用性村庄规划的村庄，编制“通则式”规划管理规定，通过多种方式努力实现乡村地区规划管理全覆盖，切实加强村庄建设活动管理。
二、探索全域土地综合整治，优化乡村空间布局
积极探索全域土地综合整治工作，经各县市区申报、我局联合市财政局等六部门组织专家论证，确定临渭区桥南镇作为我市全域土地综合整治试点。目前已通过省自然资源厅组织的竞争性评审会议，争取到省级补助临渭区桥南镇2025年全域土地综合整治/山水工程/生态补偿一体化项目资金2654万元。通过开展全域土地综合整治，以国土空间规划及相关规划为依据，综合运用相关政策工具，促进城乡融合发展，畅通城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区生产、生活、生态空间布局，推动农用地集中连片整治、因地制宜推进建设用地整理、实施乡村生态保护修复、加强历史文化保护，着力实现耕地有增加、山水有景观、生态有改善、文化有传承的综合目标。
三、开展农村土地制度改革，盘活利用乡村土地资源
积极稳妥推进农村土地制度改革试点工作，探索开展农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步盘活农村闲置土地资源。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》《自然资源部办公厅关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，临渭区被确定为入市试点县，我局高度重视，审慎稳妥推进试点工作。全省首宗农村集体经营性建设用地试点入市在临渭区成功摘牌，并实现了“交地即交证”，并于2024年4月入选自然资源部发布的农村集体经营性建设用地入市35个示范案例，成为全省首例入选案例。通过试点，初步建立了农村集体经营性建设用地入市制度、市场交易规则和土地增值收益分配机制，探索形成了可复制、易推广的“临渭模式”试点成果，同步开展确权登记工作，积极做好入市前相关准备工作，为全面开展集体经营性建设用地入市工作提供完善的制度、政策和措施保障。
衷心感谢贵单位对乡村治理工作的关心关注，也希望对我们今后的工作提出更多宝贵意见和建议，我们愿与贵单位一起共同努力，为推动渭南高质量发展作出积极贡献。
渭南市自然资源和规划局
2025年7月30日
（联系人：陈吉煜 电话：0913-2931652）
