杨卫平委员：
您提出的《关于争取中央“山水工程”资金支持渭南生态建设的建议提案》（第466号）收悉。经我局认真研究，现将我们开展的工作报告如下：
一、基本情况
渭南地处黄河中游，自古以来就是黄河、渭河、洛河三河交汇的福地，全市1.3万平方公里土地全部处在黄河流域范围之内。地处汾渭平原中间位置，秦岭、桥山、黄河在这里交汇，集黄河、黄土高原、渭河、关中平原、北部低山、秦岭山地为一域，山水林田湖草沙等各种生态要素齐全，自然条件的多类型和过渡性特点明显，生态资源丰富多样，是黄河流域重要的生态功能区、国家“两屏三带”黄土高原生态屏障区、国家水土流失重点防治区。
近年来，我市坚持“整体保护、系统修复、综合治理”的思路，统筹山、水、林、田、湖、草、沙等生态系统全要素综合治理，注重保护和治理的系统性、整体性和协同性，科学编制国土空间总体规划，实施矿山生态修复，减少入黄泥沙量，有效避免了泥石流等地质灾害，保障群众生命财产安全，提高了治理区域蓄存降水能力，有效改善了黄河流域生态环境，让老百姓有更多生态环境获得感。
一是生态固安，全面开展国土空间生态修复工作。坚持保护优先，自然恢复为主，聚焦历史遗留露天采石矿山治理任务，全面推动矿山生态修复。目前，全市已完成历史遗留采石矿山恢复治理238处2.28万亩，其中秦岭区域67处0.61万亩都已治理完成，桥山区域已完成171处1.67万亩。合阳、蒲城、潼关等三个生态修复实践入选全省第一批8个生态修复典型案例。
二是系统修复，加快推动山水林田湖草沙生态修复示范工程。通过争取省级补助山水林田湖草沙生态修复工程落户渭南，重点围绕黄河干流、蒲城北洛河区域和富平石川河上游支流顺阳河流域开展系统治理。通过项目实施，我市生态治理模式正实现从矿山重点区域治理向涵盖山水林田湖草沙全要素、全流域的系统性修复转变，全面提升生态环境质量和综合效益。
三是主动作为，聚力推进“山水工程”谋划申报工作。市委、市政府主要领导高度关注重视生态保护修复，专门成立以市委书记和市长任组长的渭南市申报国家“山水工程”工作专班，并委托了中国科学院、中国水利水电科学研究院、北京师范大学等科研院所组成专家技术团队，从国家政策关注点、渭南区位优势和短板、项目创新性等多维度评判标准，对我市申报“山水工程”可行性进行研究，肯定了我市申报“山水工程”的必要性和可行性。
二、存在问题
近几年生态修复工作虽然取得了一定的成效，但仍存在明显短板。一是历史遗留矿山治理覆盖率不足，生态系统修复工作系统性不足，存在“头痛医头”现象，对山水林田湖草沙全要素的协同治理效能尚未充分释放。二是当前国家全面推进美丽中国建设，大力推进山水林田湖草沙工程实施，渭南生态保护和发展面临诸多机遇和挑战，但在项目策划实施管理机制上还存在相关部门之间合力不足，各自为战的问题。
三、下一步工作计划
一是我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的时代重任统领自然资源工作，促进渭南生态质量不断改善，加快形成布局均衡、结构合理、网络完善、安全多样的生态空间，构建黄河、秦岭生态安全屏障。
二是要认真总结学习“中国山水工程”经验，围绕我市水土流失和水源涵养两大生态问题，对标国家政策支持方向，坚持“大生态、大修复、大保护”工作思路，打造陕西山水林田湖草沙系统生态修复样板。同时策划一批山水林田湖草沙一体化综合治理项目，积极争取中省项目资金支持，推动我市生态环境质量持续提升，筑牢生态文明建设根基。
三是健全跨部门协同机制，破解生态治理碎片化难题。建立由“山水工程”工作专班牵头，统筹水利、林业、农业农村等部门职能，形成“统一规划-联合审批-协同实施”的全链条管理闭环。重点强化生态修复与国土空间规划的衔接，推动生态修复与乡村振兴、文化旅游等产业融合发展，实现生态效益与经济社会效益双赢。
杨卫平委员，再次感谢您对我市自然资源工作的关心和支持，我们将在今后的工作中按照省自然资源厅、市委、市政府决策部署，认真贯彻落实生态修复相关要求。同有关部门密切协调和沟通，持续推进“山水工程”申报实施，助力生态文明建设。
渭南市自然资源和规划局
2025年6月16日
（联系人：坚琪 电话：0913-2931681）
