就是要守住管好天下粮仓，科学合理利用耕地资源，通过提高耕地质量和土地生产力，实现粮食生产稳产高产。在粮食供过于求时，采取轮作休耕，使一部分土地来减少粮食生产数量，粮食紧缺时又将这些土地迅速用于生产粮食，通过耕地的增加或减少来维持粮食供求的大体平衡。实行土地休耕，虽然不生产粮食，但粮食生产能力还在，并且土地休耕后还可提高地力，实际上就等于把粮食生产能力储存在土地中。它要求在土地开发过程中，尽可能地避免破坏耕地或永久性占用耕地。我国除了“人多地少”之外，还存在耕地质量偏低、污染损毁严重等问题，因此，我们要牢固树立坚守耕地红线就是守住14亿人的口粮底线的观念，全面开展永久基本农田划定，确保耕地数量不减少。科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合，统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点示范，使“藏粮于地”的方针真正落到实处。
