今年6月25日是第36个全国土地日，宣传主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。耕地是粮食生产的命根子，节约集约用地是高质量发展的必然要求。我局在工作中始终贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，聚焦乡村产业用地管理中出现的问题，组织开展乡村产业用地规划布局方案编制工作，旨在通过系统调研和科学规划，切实解决各县（市、区）乡村地区产业用地布局分散、集聚效应不足、“遍地开花”、同质化建设、低效利用等突出问题，加快形成“空间布局合理、产业联动高效、用地保障有力、管控规范有序”的乡村产业融合发展用地。
为破解这一难题，我局率先在大荔县开展试点工作。大荔县立足县域资源禀赋和产业发展实际，在深入调研摸底的基础上，科学编制完成了乡村产业用地规划布局方案，明确了乡村产业用地的选址布局要求，提出直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链等产业的总体布局。
在总结大荔县试点经验的基础上，我局今年对全市乡村一二三产业布局方案编制工作进行了全面安排：第一阶段调研摸底，各县（市、区）组织力量对县域内乡村产业用地现状进行全面深入调研，重点摸清现有乡村一二三产业用地的规模、布局、类型、权属及使用效益等情况，梳理分析存在的突出问题，为科学编制方案提供数据支撑；第二阶段方案编制，结合各县（市、区）国土空间总体规划确定的村庄布局分类和发展定位，统筹考虑乡村一二三产业融合发展需求，充分结合各镇村资源禀赋和产业基础，合理确定产业发展方向和用地布局，科学制定规划布局方案，避免同质化建设和低效竞争；第三阶段成果报备。方案编制完成后，须经各县（市、区）自然资源局局务会议审议通过后报市局备案，作为今后乡村一二三产业融合发展用地报批的指导依据。
为确保方案编制工作务实管用、严控行政成本、培养基层规划技术能力，要求各县（市、区）局须组织干部亲自调研摸底，开展方案编制工作，不得花钱聘请第三方技术单位，真正锻炼和提升县级规划队伍的业务能力。下一步，我局将以此次方案编制为契机，持续完善乡村地区规划管理，推动乡村产业用地管理从“无序布局”向“规划引领”转变、从“粗放供给”向“集约高效”转变，为全市乡村振兴战略实施和乡村一二三产业融合发展提供高质量的空间支撑和用地保障。（国土空间规划科供稿）
