2020年7月21日，临渭区发改局批复了《关于渭南市临渭区向阳街道马家村冷库建设项目初步设计的报告》做为马家村集体组织的扶贫项目进行运行，但是明确要求该项目按要求办理了相关手续。 但马家村副书记马保国未按要求办理农用地转用审批手续，未批先建，为谋取利益，违法将冷库房屋建设在自家耕地，身为村干部带头破坏耕地。 一、2020年9月15日电国务院办公厅发布关于坚决制止耕地"非农"行为的通知，要求采取有效措施，加强监督管理，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地的"非农"行为，坚决坚持耕地红线。通知中提到"六个严格禁止：1、严禁非法占用耕地绿化造林；2、严禁建设超出标准的绿色渠道；3、严禁非法占用耕地，挖湖造景；4、严禁占用永久基本农田，扩大自然保护区；5、严禁非法占用耕地和从事非农建设；6、严禁非法或非法批地。 二、"土地管理法"明确规定："禁止占用基本农田，发展林果业，禁止挖鱼塘。基本农田保护条例"规定："禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和养鱼业。"2004年，国家还发布了"关于坚决停止占用植树基本农田的紧急通知"，进一步明确了禁止占用基本农田植树造林和发展林果业的规定。 三、根据《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》》按照房屋的主要用途，主要摸排住宅，公共管理和公共服务，工矿、仓储、商服、旅游等三种类型。马保国违法占用耕地建设冷库，属于仓储类。 四、根据《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋，所以马保国用未办理农用地转用审批手续乱占耕地建设冷库属于违建。 五、根据《中华人民共和国土地管理法》第43条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”（马保国为按法律要求办理农用地转用审批手续，违法建设）、第44条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续、自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准，等相关法律、条款规定。诉求如下； 1、对马保国未按要求办理农用地转用审批手续，未批先建行为追责，对违法建筑进行拆除，马家村里有集体建设土地为什么不建到集体土地上，也未开村两委会议表决通过，违规违法建设到自家耕地上，其谋取利益不择手段。 2、马保国身为村干部，村级扶贫重大项目应该避嫌，但其为谋取利益，利用手中权暗箱操作，未经“四议两公开”或“三重一大”民主决策程序，违法占用耕地用于建设，严重触犯了《中华人民共和国土地管理法》，请求严查追责。 3、建设过程中马保国为将冷库建设扩大谋取更大利益，违法倒卖耕地，私自征收村民马军锋、马渭峰家耕地用于建库，其行为严重违法，请上级政府重视查办，维护法律尊严。

您好，您反映临渭区马家村副书记在耕地内建房一案，经临渭区自然资源局调查，现就调查情况进行回复。按照临渭区扶贫办《关于完善2020年度产业扶贫入库项目相关问题的函》（渭临产指办函｛2020｝10号），结合马家村有种植猕猴桃1700亩的实际情况，同时可以带动贫困户脱贫。由村委会实施，建设占地约2.1亩的冷藏库一座，解决该村群众果业贮藏的问题。 （一）关于群众反映该村副书记马保国违法占地建设冷库问题。该冷库经临渭区发改局立项批复同意，区发改局《关于渭南市临渭区向阳街道骊马家村冷库建设项目初步设计的批复》（渭临发改｛2020｝322号）；向阳街道办事处上报区农业局《关于上报2020年产业扶贫项目库的报告》（渭临向党字｛2020｝14号）；临渭区扶贫办《关于完善2020年度产业扶贫入库项目相关问题的函》（渭临产指办函｛2020｝10号）。该项目为马家村村委会集体公司，不是村副书记马保国私人所有企业，反映问题失实。该冷库用地为设施农业用地，设施农业用地性质仍为耕地，不需要办理农业用地转为建设用地的审批手续。 （二）该冷库用地相关问题。该项目由向阳街道办负责进行实施，租用的土地为村副书记马保国的承包地，经向阳街道办事处农业、城市建设管理办公室现场核查，用地符合2019年12月17日自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）。设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。马家村建设冷库的作用和目地，就是为解决本村群众猕猴桃收获后的贮藏，提高果品的保鲜度，同时也增加了群众的收入。按照国家设施农业用的标准和要求，该项目用地按照设施农业用地进行管理。 区自然资源局已对向阳街道办事处专门发函，要求街道办事处严格规范设施农业用地管理，加强对马家村冷藏库用地的监督管理，绝不允许以设施农业为名，违法乱占耕地现像的发生。