民建渭南市委：
您委提出的“关于在我市发展立体停车库的建议”收悉。首先感谢您委对渭南城乡规划事业的关心和支持！您委提出的建议十分中肯，我们进行了认真研究，现答复如下：
一、中心城区现状停车难的原因分析
近年来，随着我市经济社会发展和城镇化进程的不断加快，机动车拥有量快速增长，交通拥堵、停车难已成为常态，中心区停车难问题越来越突出。其主要原因有：一是私家车拥有量急剧增加，停车位供求关系失衡。由于小汽车拥有量急剧增加，已成为主要出行方式，导致了小汽车使用过度，增加了停车位需求，这是造成停车难问题的根本原因；二是老城区停车位规划建设历史“欠账”较多，停车难问题突出。2008年以前由于小汽车还未普遍进入家庭，商业仅考虑停放非机动车，住宅楼几乎不考虑配建车位，造成老城区停车位短缺。建筑物停车位规划配套建设标准的缺失与滞后，导致停车位建设历史“欠账”较多。三是公共停车场建设投入不足，缺乏扶持和优惠政策。 近几年以来，我市加大了对动态交通建设的投入力度，建成了一批道路，打通了一批断头路，但市上对静态交通投入严重不足，公共停车场建设缓慢，也是造成停车难问题的又一个重要原因。 尽管停车需求巨大，但在支持和鼓励社会资本投入停车场的建设方面，至今还没有出台扶持鼓励政策。
二、目前规划做的主要工作
为了缓解中心城区停车难，我们充分发挥规划引领作用，主要采取了以下措施：一是2016年完编制成了《渭南市中心区停车设施规划》。共规划停车场144个，公共停车位12810个，其中涉及立体停车位和地下停车位的共计72处，重点覆盖-在商业街、单位、医院等人流、车流量较大区域，有效缓解目前的停车难问题；同时，在推动控规全覆盖的过程中，将各类停车场在控规层面进行落实，加快停车场的实施落地。二是加强项目停车位配建，提高配建标准。在规划实施过程中严格按标准配建停车位。从规划审批的各个环节把好停车位配建关，停车建设与主体建筑同步规划、同步建设、同时投入使用。所有新建、改建、扩建的项目，均以地下停车与地面停车相结合，以地下停车为主、地面停车为辅，严格按标准配建停车位，并且于2013年制定了《渭南市修建性详细规划管理技术细则》，采取高于省上要求的标准，提高了公建和保障住房的配建标准，分别由每100平方米0.7个停车位提高到1.0个、0.5个提高到0.8个。同时，加大沿街建筑退让力度，基本做到了建成一个项目，形成一个停车场，实现停车位与主体工程“三同时”（即同时设计、同时施工、同时使用）的目标。三是参与制定渭南市停车场管理办法。根据市城市管理综合执法部门牵头制定的《渭南市停车场管理办法》，针对立体停车库等停车场的规划、建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、政府引导、多方参与的原则，按照按谁投资、谁受益的多元化方式确定项目建设主体，鼓励单位和个人投资建设公共停车场。鼓励利用各类闲置土地资源建设公共停车场，实行有偿使用。同时，结合市场经济规律采取政府定价和政府指导定价制度，科学合理的制定停车收费标准，并根据实际情况及时调整。
三、进一步解决停车难问题的措施
解决停车难问题是一个庞大的综合性系统工程，需采取长效措施：一是优先发展公共交通和慢行交通系统，设置公交车专用车道及改造人行道、非机动车道，倡导绿色出行，从出行需求上缓解停车难;二是鼓励社会资金投入，给予公共停车场建设者以各项补贴及优惠政策，减轻政府财政负担，鼓励多模式的停车场投资；三是建立停车智能化信息管理系统。有效缓解停车供给不足，改善城市环境。
联系人：叶 剑 电话：0913-293151
渭南市城乡规划管理局
2019年7月29日
