程建武代表：
您提出的《关于高效节约集约配置工业用地指标保障工业倍增计划的建议》收悉，现答复如下：
为进一步优化土地资源要素配置，加强工业用地节约集约利用，破解县域工业产业园区发展困境，发挥开发园区支撑高质量发展的载体作用，保障实施工业倍增计划，结合我市实际情况，我们提出以下几方面的工作措施意见：
一、优化重大产业园区空间布局。
科学编制国土空间规划，突出重点发展目标，坚持以经济发展为首要目标，树立“非均衡”发展理念，统筹全市国土空间资源要素配置，全市空间资源向重点区域倾斜，为重点产业服务。在国土空间规划中，优化产业空间布局，引导各类产业科学布局，促进产业发展与资源供给的空间协同。发挥开发园区支撑高质量发展的载体作用，依据开发园区的产业集聚度、资源利用率和经济贡献度，进一步明确各类开发园区的用地规模、开发边界，明晰产业功能定位，整合定位趋同、行业交叉的园区，坚持“一县一区、一区多园”的原则，引导产业向园区和经济功能区集中、促进产业串联式、组团式集聚发展，促进开发区高效集约发展，全力保障工业倍增计划实施。
二、优先保障重大产业项目用地。
按照市委市政府“十四五”规划提出的“三极多中心”的发展格局，蒲城作为市域副中心城市，蒲城渭北煤化工园区作为省级重点化工产业园区，是渭南重点产业平台，是未来我市大力支持发展的产业园区。在十四五期间，要加强土地要素保障，大力实施工业倍增计划，按照全市建设用地总规模用于工业发展的不低于30%、各县（市、区）新增建设用地用于工业发展的不低于30%、各县（市、区）每年工业供地增长不低于30%的目标，全市统筹建设用地指标，保障工业发展，市域内耕地占补平衡指标优先保障工业用地项目。同时，积极争取省级优惠政策，对列入省级重大项目库的先进制造业和战略性新兴产业项目在建设用地指标上给予专项支持。
三、确保土地资源向高效优质领域流动。
落实“增存挂钩”机制，强化“亩均论英雄”理念，大力推进批而未供和闲置土地清理处置。通过作价出资（入股）等有偿使用方式推进国有企业存量用地盘活利用。将投资强度、亿元地耗、容积率、亩均税收、能耗、环境等基本指标纳入工业用地出让条件，根据产业导向和地块实际设置用地指标，企业承诺按约兑现指标；推进“标准地”改革，在开发区、园区等特定功能区积极开展新增工业用地“标准地”出让试点，各管委会按规定提前完成“6+N”内涵性指标，利用“多规合一”业务协同平台加快项目生成，提出具体项目建设标准，加快项目用地出让和建设速度，确保项目快建设、早投产、达实效，真正发挥每一宗地的经济效益和社会效益。
四、盘活闲置低效用地，强化资源循环高效利用。
全面梳理产业园区闲置低效用地，逐步开展闲置低效用地调查认定，分类处理闲置土地,依法处理因企业原因造成的闲置土地,有效推进“涉法涉押涉访”闲置土地处置。建立工作机制，统筹协调督导全市批而未供、闲置低效用地处置工作。督促各县市区抓好批而未供和闲置土地消化处置工作，按照年度批而未供处置项目台账，突出2009-2013年批而未供项目、未供即用项目(含单独选址项目)等重点，加快处置进度。同时，督促各县市区做好开发区园区土地总调查及节约集约评价工作，持续加强建设项目的动态监管，督促项目单位严格按照约定日期完成开竣工，促进土地资源的高效利用。
（联系人：杨史瑞 电话：0913-2931652）
渭南市自然资源和规划局
2021年6月7日
