闫青岳代表：
您提出的《关于进一步提升重大项目要素保障能力的建议》（第212号）收悉，现答复如下：
为进一步提升重大项目要素保障能力，强化自然资源要素保障，服务全市高质量发展，结合我市实际情况，提出以下几方面的工作措施意见：
一、明确全市建设用地“非均衡”发展思路,优先保障重点区域和重点项目建设。
贯彻落实渭南“十四五”发展规划和工业倍增计划，强化全市国土空间规划刚性约束思想，科学下达新增建设用地规模指标，全力支持蒲城煤化工产业园区等市域重点产业开发园区的建设，优先保障中省市重点建设项目、工业倍增计划、构筑内陆开放新高地项目等用地需求，推动全市“三极多中心”发展格局逐步形成。
二、强化“亩均论英雄”理念，确保土地资源向高效优质领域流动。
落实“增存挂钩”机制，大力推进批而未供和闲置土地清理处置。通过作价出资（入股）等有偿使用方式推进国有企业存量用地盘活利用。将投资强度、亿元地耗、容积率、亩均税收、能耗、环境等基本指标纳入工业用地出让条件，根据产业导向和地块实际设置用地指标，企业承诺按约兑现指标；推进“标准地”改革，在开发区、园区等特定功能区积极开展新增工业用地“标准地”出让试点，各管委会按规定提前完成“6+N”内涵性指标，利用“多规合一”业务协同平台加快项目生成，提出具体项目建设标准，加快项目用地出让和建设速度，确保项目快建设、早投产、达实效，真正发挥每一宗地的经济效益和社会效益。
三、持续提升营商环境，深化改革工程审批制度。
继续深化改革，覆盖工程建设项目审批全过程，推动流程优化和标准化。结合自然资源和规划机构改革成果，深化原改革中一二阶段的统筹，改革推进规划用地 “多审合一、多证合一、多测合一 ”的广度，把立项用地规划许可阶段的选址意见书、用地预审、用地规划许可证、设计方案审查、建设工程规划许可证等合并为一个事项，把外部审批变成内部审查，真正提高审批办理效率。
四、盘活闲置低效用地，强化资源循环高效利用。
结合国土空间规划编制，全面梳理产业园区闲置低效用地，逐步开展闲置低效用地调查认定，针对闲置土地形成的原因，分类处理因政府原因造成的闲置土地,依法处理因企业原因造成的闲置土地,有效推进“涉法涉押涉访”闲置土地处置。建立工作机制，统筹协调全市批而未供、闲置低效用地处置工作。督促各县市区持续抓好批而未供和闲置土地消化处置工作，按照年度批而未供处置项目台账，突出2009-2013年批而未供项目、未供即用项目(含单独选址项目)等重点，加快处置进度。同时，督促各县市区做好开发区园区土地总调查及节约集约评价工作。督促各县市区持续加强建设项目的动态监管，督促项目单位严格按照约定日期完成开竣工，促进土地资源的高效利用。
（联系人：杨史瑞 电话：0913-2931652）
渭南市自然资源和规划局
2021年6月30日
