张凤玲代表：
您提出的《关于支持高新区高质量发展的建议》（第4号）收悉，现答复如下：
蒲城高新区于2015年9月，经陕西省人民政府批准，辖原蒲城工业园（规划面积16.84平方公里）、渭北煤化工业园区（规划面积23.3平方公里）。近年来，蒲城高新区在“一区两园、双核驱动”发展战略引领下，建设步伐不断加快，由于土地储备指标不足，导致部分新招引企业无法落地，制约其发展。
为进一步优化土地资源要素配置，加强工业用地保障，破解县域工业产业园区发展困境，支持蒲城工业强县发展，推动工业倍增计划实施。我局紧扣全市“十四五”规划发展目标和“十项重点工作”，以实施工业倍增计划为重点目标，树立“非均衡”发展理念，突出重点发展区域和重点发展产业，科学编制国土空间总体规划。按照全市城镇建设用地总规模用于工业发展的不低于30%、各县（市、区）新增城镇建设用地用于工业发展的不低于30%、各县（市、区）每年工业供地增长不低于30%的目标，统筹全市建设用地指标，保障工业发展，市域内耕地占补平衡指标优先保障工业用地项目，积极争取省级优惠政策，对列入省级重大项目库的先进制造业和战略性新兴产业项目在建设用地指标上给予专项支持，加强对工业发展的土地要素保障力度。
在编制《渭南市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，深入贯彻国家生态保护和高质量发展的战略，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，在全国建设用地政策不断收紧的情况下，以盘活存量用地为主，严格控制新增建设用地。本次 “三区三线”划定中，省级下达我市未来15年新增城镇建设用地总规模不足十万亩，全市建设用地指标进一步趋紧。在综合考虑各县市区发展基础和潜力的基础上，我局在分配下达指标时，优先保障蒲城等工业发展好的县区，新增建设用地指标向重点发展县区倾斜。下达给蒲城县新增城镇建设用地指标，是除渭南中心城区外分配指标最多的县，充分保障了蒲城县未来发展空间。蒲城县在划定“三区三线”中，聚焦工业化、聚力城镇化，以打造“一镇三地”（陕西新型工业重镇、关中东部最佳生态宜居地、全国特色农业示范地、区域知名旅游目的地）为战略定位，优先将新增指标布置在县城主城区和高新区、煤化工业园区、食品工业园区等重点发展区域，重点保障产业发展空间，为蒲城高新技术产业开发区预留充分的发展空间。
同时，我局加大批而未供及闲置土地处置力度，进一步盘活园区存量建设用地，规范城乡建设用地“增减挂钩”管理，优先将县域内增减挂节余指标用于工业项目，通过多种途径保障土地要素，助推蒲城高新技术产业开发区实现高质量发展。
（联系人：王龙飞 电 话：0913-2931652）
渭南市自然资源和规划局
2022年9月13 日
