景随阳代表：
您提出的《关于支持蒲城县建设用地需求的建议》（第21号）收悉，现答复如下：
近年来，蒲城县立足产业特色、资源禀赋和发展优势，坚定不移实施工业强县战略，围绕渭北煤化工业园区、蒲城高新区、食品工业集聚区三大板块，做大做强高端装备制造、绿色化工和新材料、食品工业三大产业，工业经济取得了长足发展，经济总量稳居全市前列。近年来，由于耕地后备资源匮乏，补充耕地指标紧缺，土地要素紧缺已成为制约蒲城县发展的瓶颈。
为进一步优化土地资源要素配置，加强土地要素保障，破解县域产业发展困境，支持蒲城工业强县发展，推动全市工业倍增计划实施。我局紧扣全市“十四五”规划发展目标和“十项重点工作”，以实施工业倍增计划为重点目标，树立“非均衡”发展理念，突出重点发展区域和重点发展产业，科学编制国土空间总体规划。
在编制《渭南市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，深入贯彻国家生态保护和高质量发展的战略，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，在全国建设用地政策不断收紧的情况下，以盘活存量用地为主，严格控制新增建设用地，进一步优化提升市域城镇空间发展格局，规划构建“一区一带、三轴三组团”组合型网络化城镇空间新格局。由临渭区、华州区、富平县、蒲城县共同组成渭富蒲一体化协同发展区，形成辐射全市的增长极和西安都市圈东部城镇群发展的示范区。依托京昆高速打造渭北城镇发展轴，连接富平县、蒲城县、澄城县、合阳县与韩城市，辐射白水县，是未来渭南主要的先进产业功能、农业产业化及城镇聚合发展的走廊。蒲城县处于渭富蒲一体化协同发展区和渭北城镇发展轴，发展地位更加凸显，是全市资源要素重点保障区域。
在 “三区三线”划定中，省级下达我市未来15年新增城镇建设用地总规模不足十万亩，全市建设用地指标进一步趋紧。在综合考虑各县市区发展基础和潜力的基础上，我局在分配下达指标时，优先保障蒲城等发展潜力好的县区，新增建设用地指标向重点发展县区倾斜。本次下达给蒲城县新增城镇建设用地指标，是除中心城区外分配指标最多的县，充分保障了蒲城县未来发展空间。
目前，全市域补充耕地指标紧缺，我局正在督促蒲城县自然资源局通过加快实施土地整治、废弃工矿复垦等，优先在县域范围内解决耕地占补平衡。并且积极配合蒲城县协调省自然资源厅，争取在省域内购买解决补充耕地指标。同时，督促园区要深入挖掘存量低效土地资源潜力，节约集约高效开发利用建设用地，多举并措破除土地要素制约瓶颈，助推蒲城县实现跨越式发展，成为全省工业强县。
（联系人：王龙飞 电 话：0913-2931652）
渭南市自然资源和规划局
2022年9月13 日
