闫鹏代表：
您提出的《关于支持蒲城县桥山南麓生态恢复治理的建议》（第178号）收悉，我局对建议高度重视，并对建议回复的相关问题进行了安排部署，现按自然资源部门职责答复如下：
我市蕴藏着丰富的矿产资源，改革开放以来，矿产资源的开发与利用，为地方经济发展提供了重要基础支撑。但长期超强度、大规模的粗放式开采的同时也带来了一些历史遗留生态破坏。矿山生态修复和保护任务繁重，责任重大。尤其是关中“桥山”建材企业开采造成的植被破坏、人饮、农田、水利设施、道路等一系列问题，是我们国家建材企业开采过程中普遍存在的问题。在渭北五县中，蒲城县更为突出。这已引起市委、市政府领导的高度重视，已把渭北旱腰带生态恢复治理问题列入重要的议事日程。
一、桥山区域生态修复工作成效。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，牢记“国之大者”，坚持“生态优先、系统修复”的原则，通过编制矿山地质环境保护规划和桥山区域（蒲城、富平）矿山地质环境专项调查，我们建立了历史遗留露天采石矿山治理台账，并制定了治理方案。据调查，桥山区域历史遗留采石矿山共180处，破坏面积1.88万亩，其中蒲城县历史遗留采石矿山共70处，破坏面积0.54万亩。截止2022年底，全市矿山地质环境生态修复工作取得了显著成效，桥山区域已完成历史遗留采石矿山修复治理154处1.57万亩，占总破坏面积的83.5%，其中蒲城县完成历史遗留采石矿山修复治理47处0.31万亩，占总破坏面积的57%。
二、桥山区域生态修复工作主要做法。
1.推行“一线工作法”确保工作见效。近年来，我局一直坚持“一线工作法”，即通过领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决，切实把重心沉下去、落到底，把步子迈下去、走到底，解决作风不实的问题、解决项目实施工作中遇到的困难，从根本上确保工作部署贯彻落实到位，推动生态修复工作落地见效。
2.坚持两项机制推动工作落实。一方面，建立会审首签机制。2021年开始，我局坚持生态保护优先理念，建立了会审首签机制，即各县局的用地预审、土地审批、规划等各项业务首先由局生态修复科会审，对未按照时间节点完成生态修复阶段任务的，将不予通过，确保生态修复有序推进。另一方面，严格项目资质单位监管机制。所有参建项目单位，必须在县局备案，监理单位同时在市、县局备案，坚持监理工作周调度制度，发现问题及时处理，以弥补工作人员业务能力不足的问题。对监理不能良好履行义务的进行通报批评，甚至可以列入市辖区黑名单。通过监理单位对施工单位进行监督管理，对施工单位的施工技术、质量控制体系、施工组织设计、施工方案等工作内容进行审查，同时要求监理单位增强质量与进度意识，将工程的进度控制在合理的范围内。
3.编制3项业务指南推动工作制度化规范化。按照练内功、强素质的目标，在收集多年来中省市发的各类政策文件和法规制度等资料的基础上，结合近几年项目实施的经验总结，我局多次组织专家讨论、研判生态修复政策，形成《渭南市国土空间生态保护修复项目管理指南》等3本指导性工作文本，为规范和统一全市生态修复工作提供了基本依据。
4.建立四项制度促进生产矿山落实“两案”更加规范。通过建立内部会审、日常检查、年度计划和年度验收等四项制度，夯实县级自然资源部门和矿山企业的责任，形成一套生产矿山监管体系。桥山区域29个生产矿山全部落实年度计划和年度验收工作制度，已基本达到不再欠新账的良好局面。
5.争取资金成效显著。通过学习政策捕捉信息，有针对性地采取对策，择优筛选上报项目，局领导与省自然资源厅对接，形成高位推动效应等措施，截止目前，蒲城县财政补助生态修复项目8个，补助资金6376万元，奋力推进蒲城县的项目建设。
三、下一步工作打算
下一步，我们将围绕《关于加快推进桥山南麓蒲城段生态保护与修复的建议》提案与年度工作相结合、落实工作调度、紧盯薄弱环节，坚持提醒督办和会审首签限批机制，促进生态修复任务落实。
一是结合我市桥山区域存在的生态问题，以时不我待的责任感,只争朝夕的紧迫感,遵循生态系统的基本逻辑，摒除以往“看病问诊、头痛医头、脚痛医脚”的修复策略，打出一系列“组合拳”，除顽瘴、克痼疾、破藩篱，策划一批生态修复综合治理项目，争取中、省项目资金支持，不断提升我市山水林田湖草沙整体保护质量和稳定性，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。
二是指导蒲城落实桥山高陡坡面治理试点建设，探索适合蒲城区域特点的桥山高陡坡面治理模式，为后续开展治理提供可借鉴的修复技术。
三是指导蒲城县积极探索生态修复与生态旅游、林下经济、生态农业等融合发展模式，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。在扎实推进我市桥山区域矿山生态修复的同时，我局坚持以生态产业化和产业生态化为靶向，吸引社会资本参与，激活乡村动能，助力乡村振兴，加快促进“两山”理论转化，实现生态修复与乡村振兴实现绿色融合发展。
闫鹏委员，您提出的《关于支持蒲城县桥山南麓生态恢复治理的建议》，我们非常赞同，并将积极向省厅有关部门提出建议，争取中省层面在政策和项目资金上给予蒲城更大支持。您的建议代表了蒲城人民群众的呼声，具有很强的指导性，在此表示衷心的感谢。欢迎您对我们工作多提宝贵意见，我们将在今后的工作中加倍努力，深入研究，为不断改善我市生态环境，促进渭南经济可持续健康发展多做贡献。
渭南市自然资源和规划局
2023年7月21日
（联系人：张军 电话0913-2931657）
