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什么叫耕地"占一补一"?

非农业建设经批准占用耕地的,按照"占多少,垦多少"的原则,补充与所占耕地数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省(自治区、直辖市)的规定交纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。